23日，2012年中国民航发展论坛在北京举行，世界银行首席航空运输专家查尔斯·斯伦贝格博士发表题为《航空运输业是国家竞争力的重要支柱》的演讲。以下为演讲实录：

　　女士们、先生们，刚才夏局长，还有李局长都谈到了中国民航的发展。现在，中国民航有非常强劲的增长趋势，同时中国还在大力发展。我们世界银行已经和中国政府进行了多年的合作，就中国的基础设施建设、政策制定等方面提供支持。在运输业我们对高铁提供资金和研究，同时我们也和中国的航空公司以及机场进行合作。

　　我现在想简短地向大家介绍一下我们如何认为航空对中国的重要性？然后我还想评价一下中国现在做得如何？最后我再说说有哪些必不可少的因素，促进一个国家航空业的强劲发展？

　　我现在简单地回顾一下航空业的重要性，就是在全球范围内航空有多么重要的作用，今天大概两千万个工作岗位都和航空业有关，如果把航空业比作一个国家，那么它的国内生产总值将和瑞士一样，在全球排名第19，航空业还有利地支持了3400万和旅游业相关的工作，它刺激了旅游业的发展。所以有一些经济学家说实际上说支持旅游业最重要行业就是航空业。航空运输对全球贸易具有至关重要的作用。我们有一些统计，2010年航空货物运输一共有1720亿吨公里，价值53000亿美元。还有4800万吨货物运输，航空运输承担的货物占30%到40%，实际上这个运输量是相当少的。有意思的是，对中国来说，三个最重要的货运市场有两个都在中国，一个是香港机场，一个是上海机场。而美洲和欧洲的机场都排在后面。所以就全球贸易和货运来说，航空运输发挥了对中国经济增长不可忽视的作用。

　　中国现在做得怎么样？我们怎样来衡量中国的航空运输？和其他国家进行比较，中国有什么样的竞争优势？世界银行做了一个研究，这个研究我们叫连接指数，什么叫连接指数呢？连接性用来衡量目前全世界运输的状况，它看起来好像没有太多的意思，好像是蜘蛛网一样，也就是所有的机场能够有20%以上的连接性就比较理想。全球连接性是非常重要的，我不是一个经济学家，经济学家总是有很多的理论和解释，而且他们互相争论。但是他们都同意连接性是经济发展的一个主要指标。他们跟我说如果要是增加全球连接性10%，那么就可以增加0.07%的GDP，这是什么意思呢？就是说能创造数亿百万计的就业，而且有数亿百万计的成功企业。这是很重要的。

　　但是我们如果要是对国家衡量他们的连接性的话，这是一个很复杂的科学，没有一个全球统一标准。世界银行进行了一项研究，而且最近公布了全球的航空连接指数。我这儿有一份文件，在我这儿做完讲解之后，大家可以到网页去下载。我们基本是看了2007年211个国家的数据。我们这个报告每隔几年将会有一次更新，我们用的是网络分析办法，而且我们还用了实证的方法，也就是用相关的例子来衡量国际贸易。因此我们就得到了这样一个途径，把所有的国际航班都是按照航空公司的时刻表来分析全球的连接性，我们为什么要进行这样的研究呢？具体像这种连接性有什么具体的好处呢？它有很多的好处，我总结了几项列在幻灯片上。

　　首先有航空运输的连接，它有利于开发新的市场，能够促进出口，增加竞争，既增加国外的竞争，同时也增加国内市场的竞争。国内的竞争和消费都会受到刺激，在这一个领域中享受到很大的好处。它不仅仅针对全球贸易和出口，我前面谈过，它还有利于国内的产品和服务的发展，能够促进内需的消费。因此，它能够有一些工作在这个方面具有竞争的优势，这是因为他们在竞争中得到了锻炼，这样他就能够降低价格，降低成本，不管是产品和服务都是一样。这样的话对这些公司在贸易中又有利，同时他要把国内市场向外国竞争者开放，而最终能够使国内的消费者受益，因为他们可以更便宜地购得产品和服务。连接性也被认为在全球上对支持经济发展的重要因素之一。

　　外国公司加入中国国内的市场，来进行投资，这样就会创造一个更有利的环境米博体育官方网站。我们对625个企业进行了调查，我问他们，他们认为航空连接性的良好与否是不是他们投资的决定因素？大概有20%的公司他们觉得这是非常非常重要的，要有一个连接性。60%的公司说他们因为有了这种连接性，因此他们就在世界上来开展他们的业务，而且有一些地方他们连接性不好，他们就不去了。他们有时候说，如果我要是现在的话，想到一个工厂，我必须晚上坐飞机就可以去，如果等三天就会有问题。38%的公司他们还是照常投资，他们的成本就会大了很多。大概有23%的公司他们就决定因为没有好的航空连接性，他们就废除了投资计划。因此连接性对国内的市场，对出口以及对吸引外国投资者都至关重要。我们这是一个很有意思的一个幻灯片。在左手可以看到发展中国家，往右边就可以看到更多的连接性，而且它也就是和它的劳动生产力，通过我们分析世界上的国家，对他们的连接性和劳动力、生产力进行了分析，就可以发现它的生产力随着连接性的增加而得到改善。

　　所以现在我们已经认定连接性具有重要性，想知道我们做得如何。现在我们就来看看对国家一个排行表，就连接指数来说，最高的是美国，后面是加拿大、德国，然后还有一些欧洲的国家。这是有意思的，因为航空运输连接指数需要它比如说地面、人口分布，还有多少航班到多少这个枢纽站等等。然后我们再看排名在中间的一些国家，我们可以看到中国，这是2007年的统计数字，中国当时排名是在连接指数在211个国家中排到第46名。我觉得五年之后2012年中国连接指数的排名肯定有所增长，但是还是远远落后于其他的一些国家。但中国的连接性还是超过日本，日本是一个岛国。如果要是看到我们排名最低的这些国家，看到最低的这些比如像库克岛，或者波里尼西亚，还有汤加等等，因为它们太远了，只有一个机场，因此它们的连接指数就最低。

　　通过这个研究，我们就知道中国必须要改善它的连接性，这样才能在全球来进行竞争，同时开发出自己的国内的市场。这些工作中国都已经都开始了，今天上午我们听到中国朋友的发言说，中国的机场数量要增加到230个，在五年之内完成，这是很重要的，因为基础设施是很重要的一点。

　　连接性并不仅以机场数量来衡量，我们考察的是连接它的航班数量，连接性要取决于航空公司所开设的航线，同时还有能源安全等很多的问题。我们刚刚公布了一项关于航空运输研究结果，其中有一章专门讲机场，建一个机场需考虑能源消耗，能够考虑到气候变化的问题，考虑有更好的飞机，更好的空管等因素。我们这个研究就能够帮助我们应该给什么样的机场提供融资，而且我还能够自豪地宣布世界银行现在已经有一个计划。在一个新建的小机场，我们一开始就实行绿色基础设施，这样我们就能够看到在这个机场能够有一些节约能源的有效措施。

　　中国非常重视减少能耗、保护环境。也许五十万名乘客在一开始这样做，并不能够获取利润。但今天上午李局长已经讲过，并不是所有的中国机场都有利润，但是这些城市政府还是愿意建机场，因为什么？这就是连接性的重要性。

　　女士们、先生们，我说了我们这些研究报告，大家都可以从网站上下载。我很高兴今天上午能够向大家作这些介绍。谢谢！